實踐上,對政策目標(biāo)的表述也在不斷變化。例如,1986年的《銀行管理暫行條例》規(guī)定了中央銀行的金融業(yè)務(wù)活動應(yīng)以發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定貨幣、提高社會經(jīng)濟效益為目標(biāo)。1995年的《中國人民銀行法》明確規(guī)定了我國貨幣政策的最終目標(biāo)是保持貨幣幣值的穩(wěn)定,并以此促進經(jīng)濟增長。這個規(guī)定是中國銀行制度成熟的標(biāo)志,實質(zhì)上是雙重目標(biāo)論的體現(xiàn)。
中國人民銀行實行雙重貨幣政策目標(biāo)的原因與相關(guān)的宏觀經(jīng)濟政策有關(guān)。自1995年以來,中國一直執(zhí)行適度寬松的貨幣政策,這表明政策更偏向于促進經(jīng)濟增長。然而,近年來,物價波動大、經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級導(dǎo)致分配不均的不均衡通貨膨脹問題。因此,央行的政策更側(cè)重于穩(wěn)定物價。另外,人民幣升值的外部壓力也迫使政策必須穩(wěn)定人民幣幣值。