1. 繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策:保持適當(dāng)?shù)呢?cái)政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字9000億元,其中中央財(cái)政赤字7000億元,繼續(xù)代地方發(fā)債2000億元并納入地方預(yù)算。同時(shí),要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增加對"三農(nóng)"、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、民生、社會事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新等重點(diǎn)支出,同時(shí)壓縮一般性支出,嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè),出國(境)經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上零增長,同時(shí)降低行政成本。還要繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅,加強(qiáng)稅收征管,審計(jì)地方政府性債務(wù),建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。
2. 實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策:保持合理的社會融資規(guī)模,廣義貨幣增長目標(biāo)為16%。建立宏觀審慎政策框架,綜合運(yùn)用價(jià)格和數(shù)量工具,提高貨幣政策有效性。同時(shí)增加直接融資比重,發(fā)揮股票、債券、產(chǎn)業(yè)基金等融資工具的作用,更好地滿足多樣化投融資需求。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持,嚴(yán)格控制對“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。同時(shí)進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制,密切監(jiān)控跨境資本流動,防范“熱錢”流入。此外,還要加強(qiáng)儲備資產(chǎn)的投資和風(fēng)險(xiǎn)管理,提高投資收益。
總的來說,這些措施旨在為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境,引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上,同時(shí)關(guān)注增加就業(yè)、改善民生和促進(jìn)社會和諧。這些政策將繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展,同時(shí)也注重管理通脹預(yù)期,以避免經(jīng)濟(jì)的大幅波動。