作為特殊的金融機(jī)構(gòu)，是發(fā)行的銀行、銀行的銀行，其在制定和實(shí)施貨幣政策、對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)和調(diào)控時(shí)又不能不考慮貨幣經(jīng)濟(jì)本身自有的運(yùn)行規(guī)律，

因而它不能完全聽命于政府，須保持一定程度的獨(dú)立性；其次與中央銀行和政府的任務(wù)是有所側(cè)重的，這樣就使中央銀行和政府在宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的選擇上并不一定在任何條件下、任何時(shí)期都保持一致?；谡穆氊?zé)以及政治因素的影響，

政府行為的出發(fā)基點(diǎn)往往是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而這極有可能誘發(fā)通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱的現(xiàn)象發(fā)生。而央行的首要目標(biāo)則是遵循貨幣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，保持本貨幣幣值的穩(wěn)定。盡管現(xiàn)代中央銀行衍生了系列其他宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能，

但穩(wěn)定幣值始終是其最基本的功能，并且越來越多的國(guó)家傾向于把穩(wěn)定幣值作為其中央銀行首要的甚至是唯一的目標(biāo)。亦正是通過中央銀行穩(wěn)定幣值的功能的實(shí)現(xiàn)，在一定程度上還能制約政府過熱的經(jīng)濟(jì)決策行為，起到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器、制動(dòng)器的作用。而這一切的實(shí)現(xiàn)，都以中央銀行具有較高的相對(duì)于政府的獨(dú)立性作為前提。