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保持中央銀行相對獨立性的原因是什么?

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1995年通過的《中華人民共和國銀行法》是我國金融發(fā)展史上的一個重要節(jié)點,它確立了我國的中央銀行體制,即在國務院領(lǐng)導下獨立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏觀調(diào)控體系。與財政部平行,人民銀行負責直接向政府首腦報告。行長直接對政府總理負責,央行決策除在利率、匯率和貨幣供應量等三方面必須上報國務院外,其他貨幣政策事項可以自主決定并執(zhí)行。人民銀行的獨立性主要體現(xiàn)在貨幣政策自主權(quán)、相對于財政部的獨立性、相對于政府其他部委的獨立性以及相對于地方政府的獨立性。

為了保持人民幣幣值穩(wěn)定,人民銀行必須保持較高的獨立性,能獨立地制定和執(zhí)行貨幣政策。貨幣政策委員會的成立,體現(xiàn)了人民銀行決策在科學化、規(guī)范化和民主化方面的重要意義。除此之外,規(guī)定人民銀行不得對政府財政透支、不得直接認購、包銷國債和其他政府債券,解決了財政部向人民銀行的直接融資關(guān)系。此外,規(guī)定中國人民銀行不得為各級政府管理部門提供貸款或擔保,并通過組建政策性銀行劃清政策性貸款與商業(yè)性貸款的關(guān)系,實現(xiàn)中央銀行貨幣政策及其程序的科學化、規(guī)范化和民主化。

最近的一次改革是中央銀行管理體制的改革,撤消了省級分行,建立9個跨省(自治區(qū)、直轄市)分行。這一改革有利于增強中央銀行執(zhí)行貨幣政策的權(quán)威性、增強中央銀行金融監(jiān)管的獨立性,同時有利于區(qū)域性大銀行更加獨立、有效地執(zhí)行央行貨幣政策,促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

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